重庆掀起风景区经营权回购浪潮（新华网 2008-7-30)
近日，随着江津四面山、武隆仙女山经营权的成功回购，重庆市部分区县政府都在积极筹备回购企业手中的风景区经营权。目前，江津四面山和武隆仙女山已完成了经营权回购，武隆的其他5个景区也将于8月初完成回购。万盛风景管理局也开始协商黑山谷、石林、铜鼓滩景区的回购问题，彭水的阿依河也正在积极和企业沟通回购事宜。今后重庆很多区县政府都将通过赎买的方式收回景区经营权。
本期点评专家林峰： 红河州县政府在向企业招手，重庆的区县政府在向企业回购景区，这种截然相反的政府运作，使人产生很大的疑惑。实际上，旅游资源开发的管理，一直收收放放，变化多样，冲突很大。据我的观察，旅游开发缺少法律基础，政府旅游开发管理，已经到了必需规范清理的程度了。我认为，地方政府对旅游产业的主导权，是中国旅游产业发展必需的前提。其中，七大责任与权力是政府旅游产业运营的关键，包括：规划、基础设施建设、旅游资源保护、开发条件审批、配套支持、地方居民区协调、区域整合营销。而盈利性项目的开发与经营，包括景区门票的经营，都可以向企业开放。当然，企业代替政府行使部分职责和权力，在明确授权与有效监督的条件下也是可行的，这就形成了开发商进行区域旅游产业或旅游目的地系统开发的模式。实际操作中，很难把握分寸。区域系统整合开发与项目经营快速回报的差异，导致了政府目标与企业目标的差距。没有成熟的永久性解决方案，我想，收收放放还会继续。
